中国安全保障見直しに対するバイデン氏の締め付けが合意を求める人々を苛立たせる

地政学的緊張により、米国政府が海外投資家と中国政府との関係を厳しく調査するようになっており、米中取引市場は悪化している。

財務省内の省庁間委員会と交流を持つ複数の取引弁護士によると、対米外国投資委員会は中国とテクノロジー投資への重点を強化している。

「中国とのほぼすべてのタッチポイントは、CFIUSや国家安全保障コミュニティの他の人々によって否定的に見られている」と、スカッデン、アープス、スレート、ミーガー＆フロムのCFIUS実務リーダー、マイケル・ライター氏は述べた。

この変化は、5月26日の南シナ海上空で中国戦闘機が米国偵察機の前で進路を変更したり、米国戦闘機が航空機を撃墜したりするなどの事件によって特徴づけられている、世界2大経済大国の間の険しい関係の兆候である。 2月にサウスカロライナ州沖で中国のスパイ気球が飛来したとされる。

アーンスト・アンド・ヤングによると、合併・買収を通じた中国の米国への直接投資は、2019年の156億ドルから2022年には62億ドルと歴史的最低水準に減少した。

取引に取り組んでいる弁護士らによると、国家安全保障上のリスクがないか特定の海外投資を精査する任務を負っているCFIUSの職員らは、過去の政権時代よりも広範な情報要求を締約国に対して行っているという。

クリフォード・チャンスの国際貿易パートナー、ルネ・ラトゥール氏は、ＣＦＩＵＳは「あらゆる機会を捉えて、取引や両当事者が合併によって何をもたらすと予想しているかについて調査している」と述べた。

弁護士らは企業や他の投資家に対し、中国との関係が引き起こす可能性のある潜在的な障害についてアドバイスしている。 ラトゥール氏は、こうしたつながりを持つ一部の企業は「不満」を募らせていると述べた。

ティム・スコット上院議員（共和党、サウスカロライナ州）は5月31日、財務省当局者に対し、BMW AGやボルボ・グループなどの企業から同州への海外直接投資が重要であると語った。 同氏は、企業が中国の方がビジネス環境が良いと考えるような世界は決してあってはならないと述べた。

同氏は国家安全保障と中国に関する上院銀行委員会の公聴会で、「政府が一般の米国人の経済安全保障や経済的機会を損なうなら、国家安全保障を推進する取り組みは決して成功しないだろう」と述べた。

CFIUSはコメント要請に応じなかった。

しかし、CFIUSを監督する財務次官補のポール・ローゼン氏は5月31日、省庁間委員会は10月に発表された史上初の施行と罰則のガイドラインを通じて関係者の責任を追及する計画だと述べた。

同氏は上院委員会で「国家安全保障上の懸念については、経済的利益とのトレードオフを強いられるとしても妥協しない」と述べた。

米国への海外投資を研究するジョンズ・ホプキンス大学の講師、エリー・ロストゥム氏は、研究開発における重要なプレーヤーとしての中国の台頭と、中国における新たな国家安全法が過去10年間の「CFIUSの覚醒」につながったと述べた。 。

議会は2018年にCFIUSの管轄範囲を拡大し、重要な技術、インフラ、個人データに関わる企業への非支配投資なども含める法律を可決した。 この法律のせいで財務委員会の資金と人員も急増した。

バイデン氏は9月、サプライチェーン、マイクロエレクトロニクス、人工知能におけるCIFIUSの役割を強調する大統領令に署名した。 翌月、財務省は施行ガイドラインを発表した。

バイデン政権はまた、中国における特定の機密技術に対する米国の対外投資に制限を設ける政策も検討している。

DLAパイパーのパートナーであるニコラス・クライン氏は、「根本的な懸念は、中国政府が自国の利益のためだけでなく、米国に不利益をもたらすあらゆる利用可能な手段を模索するゼロサムゲームをしていることだ」と述べた。

CFIUSは、中国に本拠を置くバイトダンスに対し、1億5000万人の米国ユーザーを抱える人気ソーシャルメディアアプリ「TikTok」株を売却しなければ、禁止の危険を冒すよう求めた。 中国に本拠を置くBorq Technologiesは4月、CFIUSが投資による安全上のリスクを特定したことを受け、Holu Hou Energyの所有権を売却すると発表した。

一方、CFIUSスタッフは、米国同盟国の企業による中国へのエクスポージャーを綿密に精査している。

スキャデン国家安全保障パートナーのブライアン・イーガン氏は、「CFIUSが中国関連の懸念に注力していることは、たとえ中国の投資家が全く参加していない取引であっても、強調しすぎることはない」と述べた。

しかし、米国における中国からの投資の注ぎ口はまだ枯渇していない。

民主主義防衛財団の9月の報告書によると、中国を拠点とするベンチャーキャピタルファンドへの投資は、2022年に8億ドルを超えるペースで推移しており、これは2010年以来2番目に高い水準となっている。 CFIUS改革は米国における中国資本のアクセスに完全には対応していないとシンクタンクは述べた。

財務省のデータによると、中国の投資家は2021年にも対象取引の通知を44件提出しており、この通知が利用可能となっている。

元財務省職員でフレッシュフィールズ・ブルックハウス・デリンジャーのCFIUS実務を率いるアイメン・ミル氏は、「まだ進行中の取引が存在する」と語った。 「範囲ははるかに狭いです。」

イーガン氏は、5年前と比較すると、CFIUSの承認が「現実的な可能性」を持つ業界ははるかに少なくなっていると述べた。

CFIUSの弁護士らは、ライフサイエンスなどの分野で中国が関与する取引に引き続き取り組んでいると述べた。 同庁はほとんどの取引にゴーサインを出したが、検査後に取引が放棄されることは珍しいことではないという。

CFIUS は、取引を成立させるためにサードパーティの監視などの手順を要求する場合もあります。

— マヒラ・ダヤル氏によるレポート付き

この記事に関する記者への連絡先: ワシントン在住の Justin Wise、[email protected]。 ワシントンの Kaustuv Basu、[email protected]

この記事の担当編集者に連絡するには: Chris Opfer ([email protected])。 ジョン・ヒューズ [email protected]

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